發布者：中國人大
2013 年1 月，林善平再次當選福建省人大代表。粗略統計，林善平任福建省第十一、十二屆人大代表近10 年，共提出28 件建議，其中本屆提交18 件，比上一屆整整多出10 件，且件件都得到有效辦理與答複，既說明他履職熱情一如既往，又說明他履職能力不斷提高。“ 人民為什麼選我當代表，我當代表為什麼？這個問題一直伴隨著我，‘逼’著我作出回答。”他用“敬畏”“執著”“專注”三個詞概括他在第二個五年任期履職的心路與曆程。
履職不敢忘初心
敬畏。人大代表是黨和政府聯係群眾的“橋梁”“紐帶”，上要為黨和政府分憂，下要為老百姓解難。新時期代表議政履職責任重大，要求很高，“我就怕當不好。必須以敬畏的態度對待代表這個職務。”他如是說，也如實做。他嚴格按照代表履職的法定要求，參加人代會，列席人大常委會會議，一次不少；參加所有的審議與表決，一場不落。視察、專題調研、執法檢查和學習培訓，他積極參加。偶爾有急事要請假，他也是辦完即趕回履職現場。“老代表不能成‘老油條’。”林善平說。執著。林善平履職的鍥而不舍在南平代表團是有名的。“不說白不說，白說也要說。”關於扶貧助困的話題，他年年在審議時都要說，不同的隻是角度與數據。保護閩北生態環境，他差不多年年審議時都大聲疾呼，建議提了一個又一個。有時，承辦部門辦理結果沒有讓他滿意，他在回複時直接表態“不滿意”。這樣反複三次，直至有了新的處理方案，他才在回複函中簽下“滿意”兩個字。
專注。林善平所在虹潤公司是國家高新技術企業，處於國內控製儀表行業的“領軍地位”。“我當時的人生目標隻有一個——造一流儀表。自從來到人大這個平台後，人生目標增加了一個：當稱職的代表。”林善平認為，一個人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事也不容易。因此，不管外部環境如何變，他始終專心致誌幹兩件事：造儀表、當代表。幹事需要時間與精力，當二者發生矛盾時怎麼辦？林善平有兩點體會。
首先是“底線”。本職工作和商務活動再忙，隻要是人大的會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動，他都要調整日程，確保參加。這是一條必須堅守的履職“底線”。“代表的事關係國計民生，公司的事‘讓路’一下沒有關係。”因為參加省人代會，在公司總部等他的一位客商取消合作意願的事情就曾發生過，還留下一句話“不可思議”。林善平事後回應，“酒香不怕巷子深。”其次是“有心”。做履職的“有心人”，善於從生產、生活、與人交往中，去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的素材。他提出的“關於做好公路路標標識工作”“關於改進高速公路管理與執法工作”的建議，就是外出乘車，從開車司機的“抱怨”聲中受到觸動，得到素材，再經深入調研整理而形成的。他提出的“關於提高困難群體生活保障水平的建議”，就是在參加捐助貧困大學生的慈善活動中，目睹了城鄉一個特殊而又不受關注的群體，即農村五保戶、城鎮和農村喪失勞動力人員、流浪人員的生活困境，產生了提出代表建議，到人代會上大聲疾呼的強烈願望。“有心人”就是通過這樣一件件事去體現代表的責任與擔當的。
造儀表、當代表，看似風馬牛不相及的兩件事，在林善平看來，卻是相輔相成的。“通過當代表，開闊了視野，對黨和政府的大政方針、國家的法律法規有了更多的領會，民主意識、法治意識、規則意識更強了，這都有利於辦好企業、規範管理、開拓市場、規避風險。”林善平實現了“雙贏”。就在他任省人大代表的近10 年時間裏，企業的技術核心競爭力不斷增強，擁有了500 多項專利、100 多項軟件版權登記。企業生產經營管理實現了製度化、智能化。生產效率顯著提升，與10 年前相比，員工總數不變，但年產數顯儀表的規模從10 萬台增至30 萬台。
履職質量擺第一
“造儀表”的成功，給“當代表”的林善平以啟示：無論從事什麼工作，要做就要做好，質量永遠擺第一。因此，在第二個任期五年開始履新的時候，他對自己有了新要求：履職絕不能“一般化”，不說不痛不癢、空洞無物的話，不提“沒有錯，但也沒有用”的建議。
他像做儀表產品一樣，一絲不苟地對待每一次發言、每一份建議。因此，在他履職過程中，經常能聽到和見到一些獨到的見解、管用的建議。比如，製造業麵臨危機，各方都在尋求脫困之策，但從政策、金融、稅賦和宣傳導向方麵講得比較多，林善平則提出還要大力扶持職業教育，讓更多家長送孩子去接受技能培訓，為產業轉型升級培養更多職業技術人才。他的這個觀點得到與會領導的充分肯定。
在積極參與資助山區貧困大學生的過程中，他發現山區貧困人口較多，需要幫助的貧困學生也很多。即使政府部門、企業和社會人士積極參與，慷慨解囊，依然是杯水車薪。他認為，慈善和捐助活動需要更多的力量參與，各方麵還要積極創造條件鼓勵18 歲以上的貧困學生開展勤工助學，讓他們自立自強。他的建議得到相關部門的關注。
位於閩西北的延平、順昌、邵武、光澤四市縣區，地處閩江上遊、海西綠色腹地，是曾經的中央蘇區、扶貧開發重點區域，但近年來現代交通建設落後，嚴重製約了當地發展，其中順昌、光澤縣成為全省唯一沒有高速公路的兩個縣。林善平從當地人民群眾強烈呼聲與期待中感到了代表的責任。他先是與閩北的幾位省人大代表認真調研考察，多次在省人代會上呼籲。在代表的推動和有關部門的支持下，延順、順邵、邵光高速公路建設列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。之後，林善平與其他代表多次了解項目進展情況。從2013年開始，針對延順、順邵高速公路規劃工程存在的諸多困難，他又提出建議，要求加快推進項目建設，采取省市合作模式，落實社會投資主體。省交通部門認真辦理代表建議，與南平市協商確定由省市共同投資，並克服困難，抓緊施工投標和開工建設。至2015年年底，隨著延順、邵光高速公路的通車，福建省終於實現了“縣縣通高速公路”的目標。
履職不僅要敢言善言，更重要的是下功夫去推動問題的解決。近年來，福建高速公路建設日新月異，國道、省道在升級改造。林善平從調查中了解到，由於公路路標標識設置太少，許多開車人經常跑冤枉路。隨著物流業發展、自駕遊興起，建立清晰明確的指路標誌體係，為駕駛人提供準確、便捷的出行指示服務顯得十分迫切。對此，他提出了一份建議，其中包括解決問題的參考方案。之後，他與交通、旅遊等部門密切溝通，還參與建議辦理過程的監督。在省人大推動下，經過相關部門兩年多努力，直至2016 年年底，全麵完成全省高鐵車站、高速公路、國道通向122 個旅遊景區的路段建設實施旅遊交通引導標識標牌，基本完成國、省幹線公路標誌改造和高速公路出入口地名標識設置。
履職重實效，林善平覺得這樣當代表才有意義，因此也更樂此不疲。2015年，他從一起起民間借貸案件中，看到高利貸崩盤、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩定、激化社會矛盾的嚴重問題，先是給省法院寫信，後又在審議時發言，並與17位代表聯名提出建議，反映此類案件多，群眾意見強烈，應引起司法機關的高度重視。
針對代表提出的建議，省法院開展專題調研，與代表進行溝通，審判委員會進行專題討論，對社會方麵意見比較突出的關於婚姻關係存續期間，夫妻一方以個人名義對外借款責任承擔問題，形成四點會議紀要，統一了此類案件的執法尺度，維護了當事人的合法權益。盡管這件建議的提出與辦理過程頗費周折，林善平為此前後花了近一年時間，但看到所有努力沒有白費，就覺得這付出值了！令他更加欣慰的是，今年2月28日，最高人民法院針對司法實踐中出現的涉及夫妻債務的新情況、新問題，出台了婚姻法司法解釋（二）補充規定，增加了虛假債務、非法債務不受法律保護的規定，分別作為第二十四條的第二款、第三款。此類案件的司法漏洞由此補上。
林善平代表（中）走訪回鄉的大學畢業生施穎( 左一)，鼓勵她紮根山區，為山區發展貢獻聰明才智。攝影/ 王爭
